中國證監會(huì )辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于規范做好保障性租賃住房試點(diǎn)發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）有關(guān)工作的通知
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證監辦發(fā)〔2022〕53號
中國證監會(huì )各派出機構，上海證券交易所，深圳證券交易所，中國證券業(yè)協(xié)會(huì )，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )，各省、自治區、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：
為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕19號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕22號），以及中國證監會(huì )與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》等要求，規范做好保障性租賃住房發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基礎設施REITs）工作，現就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識保障性租賃住房發(fā)行基礎設施REITs的重要意義
加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決好大城市住房突出問(wèn)題，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署。保障性租賃住房發(fā)行基礎設施REITs，有利于盤(pán)活存量資產(chǎn)，回收資金用于新的保障性租賃住房項目建設，促進(jìn)形成投融資良性循環(huán)；有利于更好吸引社會(huì )資本參與，拓寬保障性租賃住房建設資金來(lái)源；有利于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，推動(dòng)實(shí)現全體人民住有所居；有利于防范化解重大風(fēng)險，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。各地方、各有關(guān)單位要高度重視、精心組織，穩妥推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)行基礎設施REITs各項工作，確保取得實(shí)效。二、深入落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展有關(guān)要求
保障性租賃住房發(fā)行基礎設施REITs要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，發(fā)起人（原始權益人）應當為開(kāi)展保障性租賃住房業(yè)務(wù)的獨立法人主體，不得開(kāi)展商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。項目應當權屬清晰、運營(yíng)模式成熟、具有可持續的市場(chǎng)化收益，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定為保障性租賃住房項目。嚴禁以租賃住房等名義，為非租賃住房等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目變相融資，或變相規避房地產(chǎn)調控要求。
三、嚴格規范回收資金用途
發(fā)起人（原始權益人）發(fā)行保障性租賃住房基礎設施REITs的凈回收資金，應當優(yōu)先用于保障性租賃住房項目建設，如確無(wú)可投資的保障性租賃住房項目也可用于其他基礎設施補短板重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。鼓勵將凈回收資金用于投向明確、條件成熟、短期內能夠形成有效投資的新建項目，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)。發(fā)起人（原始權益人）在項目申報發(fā)行基礎設施REITs時(shí)，應當對回收資金用途作出承諾，并以適當方式向社會(huì )公開(kāi)。
四、進(jìn)一步壓實(shí)參與方監督職責
發(fā)行保障性租賃住房基礎設施REITs的發(fā)起人（原始權益人）應當每季度向有關(guān)證券交易所、中國證監會(huì )派出機構和省級發(fā)展改革委報告回收資金使用情況。發(fā)起人（原始權益人）的控股股東、實(shí)際控制人不得以任何方式挪用回收資金，并承諾監督發(fā)起人（原始權益人）遵照規定使用回收資金?；鸸芾砣藨斖晟葡嚓P(guān)業(yè)務(wù)制度，并將發(fā)起人（原始權益人）回收資金使用等有關(guān)情況按相關(guān)信息披露要求向社會(huì )公開(kāi)。滬深證券交易所要制定有關(guān)業(yè)務(wù)監管細則，確保上述要求落到實(shí)處。
五、切實(shí)加強溝通協(xié)作
中國證監會(huì )各派出機構、滬深證券交易所、中國證券業(yè)協(xié)會(huì )、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )等有關(guān)單位要加強相關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程監管，壓實(shí)機構主體責任，落實(shí)各項監管要求。滬深證券交易所要抓緊明確審核和持續監管安排，對發(fā)行上市、信息披露、回收資金使用等事項加強監督管理。
各省級發(fā)展改革委要加強政策宣傳解讀，協(xié)調落實(shí)申報條件，推動(dòng)加快回收資金投入的新項目開(kāi)工建設進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。國家發(fā)展改革委根據職責分工，將符合條件的項目推薦至中國證監會(huì )。
中國證監會(huì )、國家發(fā)展改革委加強溝通協(xié)作，細化職責分工和工作標準，優(yōu)化推薦、審核工作程序和相關(guān)要求，完善工作機制，不斷增強項目推薦、審核的透明度和規范性，加快工作進(jìn)度，進(jìn)一步提高工作效率。
特此通知。
中國證監會(huì )辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳
2022年5月24日